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劳动仲裁

时间:2019-05-10

  当年,上海家化辞退高管案,令上海市虹口区劳动人事争议仲裁院成为万众瞩目的对象。许多年过去了,这家仲裁院逐步建立了预防预警、特殊群体特殊服务、主动调查等三大创新机制,在促进劳动关系和谐稳定,营造公平公正营商环境,全面推进制度建设,切实提高仲裁队伍综合素质,拉菲2娱乐打造仲裁文化品牌等方面,取得了显著效果,先后荣获了全国巾帼文明岗、上海市三八红旗集体、上海市模范集体等荣誉称号。

  本期劳权请来了该院院长肖勍、副院长高燕,请他们讲述三大创新机制背后的故事。

  作为中心城区的劳动人事争议仲裁院,虹口区有其个性和特点,比如:新型业态比较多,与金融、航运相关的服务业比较多,相应的,劳动争议疑难杂症也比较多,上海家化辞退高管案就是名闻全国的一起案件。

  针对区域经济发展和劳动关系特点,我们仲裁院近年来在工作研讨过程中,始终在思考、探索一件事:如何把仲裁工作前置把矛盾化解在萌芽状态。

  为此,我们在区人社局的带领下探索性地建立了预防预警机制。这一机制包括与区市场监督局、区投资促进办、区金融局等相关部门对接,对新入驻企业了解基本情况;与区工商联、区企联等形成定期沟通机制,随时了解区域劳动关系动态;与科委(信息委)等部门长期合作开发了劳动仲裁网络舆情平台,我们只要键入关键词,诸如:欠薪欠保、藏匿逃跑,就能从相关渠道获取与劳动争议相关的信息;在各街道的大力支持下,我们建立了一支覆盖虹口区8个街道60名调解员组成的基层调解组织队伍,形成了“预防为主、基层为主、调解为主”的多元化解劳动争议的格局。在这一机制中,我们还形成了调裁衔接、目标考核、培训激励等多项配套举措,竭力把劳动争议的“洪水”拦在防洪坝前,为区域和谐劳动关系筑牢基础。

  有家大型平台送餐企业入驻区里,我们获知信息时,考虑到这类新业态扩张迅速、用工复杂、股权变化较大的特点,主动进入企业调研,并撰写了调研报告。去年8月,该平台企业将被另一家同类型的送餐平台企业所并购,我们立即与街道基层调解组织一起,约谈被并购方的相关负责人。经过深入了解,我们发现,被并购方的企业高管、人事、行政、技术研发等203名员工与一家信息公司建立劳动关系;物流管理部门22名工与一家“供应链”企业建立了劳动关系;物流配送部门43名员工又与一家快递企业形成劳动关系,而具体的配送业务则外包给8家企业,用工规模达2000余人。并购后,由于快递企业部分经营内容与并购方重合,与其建立劳动关系的43名员工面临解除劳动关系的风险。

  我们当即告知被并购方负责人,要求他们认识到企业并购虽然是正常的经营发生变化的行为,但在并购过程中,企业也要及时妥善安置好劳动者,解决劳动纠纷。这样做,不仅有利于保护劳动者的合法权益,有利于企业的和谐稳定,还可以保证并购有序进行。我们还对企业进行了具体的指导和辅导,要求公司在并购过程中,积极履行社会责任,加强与员工的沟通协调,消除员工疑虑,细化员工分流安置方案和劳资矛盾化解预案。

  在企业出台具体分流安置方案时,我们又进行了细致的思想工作。我们劝告道:一家企业的员工与多家关联企业形成劳动关系,且这些关联企业还在北京,如此劳动关系,其本身就不规范,也不利于企业的今后发展。长痛不如短痛,与其将矛盾延后,不如借并购之机一并解决。

  在我们的引导下,并购双方接受了我们的观点,被并购方的员工全部合理安置,其劳动合同,也变更为一家企业。

  在先行调解的基础上施行预防预警机制后,我们尝到了跨前一步,主动服务的甜头,也使我们进一步完善该机制有了新想法。

  工伤职工活动不便怎么办?三期女职工即将临盆怎么办?在日常工作中,我们也会碰到这样那样的一些特殊情况。面对这些问题,我们始终认为:仲裁工作也要主动作为,作为化解劳动争议的“老娘舅”,就要为特殊群体提供特别的服务。

  针对特殊对象,我们主要提供两个渠道。其一,对残疾人等案件,开辟绿色通道,采取快立、快调、快审、快结,以方便当事人。其二,对符合申请条件需要法律服务者,我们联合司法局、总工会免费为劳动者提供法律援助,而打通这一渠道后,“黑代理”、“黑中介”已基本从虹口区灭绝。

  去年春节前夕,我们听说有一个外来务工的司机,在从事长途运输过程中,身体突感不适,停车后猝死。由于死者家属只查到雇佣单位注册在虹口区,却不知具体地址,从外地赶来的十多个亲属披麻戴孝地聚集在相关部门“讨说法”。

  在院长的带领下,我们迅速赶往现场。经过了解,我们发现当事双方签订的是承包协议,且企业在外区办公。从理论上来说,该案不属于仲裁受理范围。考虑到亡者家属的迫切心情以及春节即将到来,我们决定发挥“老娘舅”的调解功能。

  我们以最快的速度,找到企业后,把老板请过来。经过三个小时的动之以情、晓之以理劝解、说服,当事双方终于达成了和解。

  原本,事情到此应该算结束了,但我们又管起了“闲事”。我们再次建议企业,如果企业用工规范,与职工签订劳动合同,依法给职工缴纳社保,一旦发生这样的死亡事件,完全可以通过申报工伤的途径获取赔偿;如果企业有用工体检的规定,就有可能避免这样的悲剧发生,也降低了企业方用工风险。

  有一个哺乳期的女职工因患上抑郁症,在病假期间被用人单位以旷工为由解除了劳动合同。由于其父母均已过世,其生病后丈夫不知所踪。她的阿姨代她打官司。在女职工的阿姨拿到社区的推荐材料,并办理委托手续后,我们联合相关部门为符合条件的女职工办理了法律援助。

  案件受理后,我们立即联系当事人,在双方都有调解意愿的情况下,我们的仲裁员多次沟通,苦口婆心。但女职工的阿姨始终认为,只要能吵,就能占便宜,故先后到单位和仲裁院吵闹要求支付十万元的赔偿。而单位一方在她去单位吵闹后,非常气愤,表示如果这样就不要调解了,一审、两审打到底好了。但我们考虑到女职工的实际情况,她无经济收入,又患病,需要用钱,而家里养小毛头也需要用钱,显然调解是解决她目前困难的最好方式。通过仲裁员反复沟通,双方当事人最终达成了调解。签调解书的当天,女职工就拿到了调解的补偿款。第二天,这位女职工的阿姨给仲裁院送来了锦旗。

  为特殊人群提供特别服务,我们认为这一机制有利于化解劳动纠纷,方便当事人,使“老娘舅”的作用得以强化。

  按照仲裁审理要求来说,一般都是遵循“谁主张,谁举证”的程序,即便是“证据倒置”,也是由当事人提供。但我们为了查清事实,把案子做到当事人心服口服的程度,对一些特别的案子,我们建立了主动调查机制,在依法合规的情况下,走出大门,主动调查。

  有一位生了二胎的外来务工者,企业认为她开具的病假证明是假的,解除了她的劳动合同。女职工不服,前来仲裁委申请仲裁。

  审理期间,女职工坚持认为她的病假单是真的,还出具了完整的就医记录、挂号单等,并且发誓。而企业方则出具了他们自行调查的录音。由于录音采用偷录方式,语音不清。为查清事实,仲裁委员会主动调查。

  当我们来到该市级医院时,医院方认为,如果要调查,必须出具调查令。可是,劳动仲裁作为准司法单位,无法开具调查令。怎么办?经过沟通,我们与医院方确定,由仲裁委员会出具书面调查函,医院方再回函。

  商量了沟通方式后,我们又走访了该医院的相关科室。当我们向有关医护工作者出示证据时,对方看了一眼,就断定是假的,并详说了缘由。原来,病假单上的签名医生姓名带框,但根据医院方规定,升为主治医师后,签名不带框。

  拿到医院回函后,我们再次开庭。女职工依然坚持病假单是真的,并且说,如果仲裁委不支持她的请求,她就会坚持把案子打下去。拉菲2下载由于调解无效,我们依法作出对该女职工的仲裁请求不予支持的仲裁裁决。

  对于主动调查取证机制,我们觉得,仲裁委员会为了查清事实,认为有必要的,应该主动调查取证,使案情真相大白于天下。

  劳动关系是最基本的社会经济关系,构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。建立三个机制是我们仲裁院近年来的工作尝试,面对日益多样化、复杂化的劳动争议,我们将进一步完善已有的机制,不断提升我们的工作水平,为促进区域劳动关系和谐、服务区域经济社会发展提供有力的保障和支撑。

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